食品安全问题论文范文(精选3篇)

食品安全问题论文范文篇1

随着社会的发展，政府职能的逐步成熟完善，我国食品安全水平在整体上是不断提高的，根据卫生部的数据统计，食品质量的合格率逐年上升，并且食品中毒人数的数量也在不断减少。但根据近几年一些恶性食品安全问题的曝光，我国的食品安全问题的形势是不容乐观的。1．初级产品源头污染。这主要体现在农药、兽药残留方面。农民往往采用价格低、效果好的剧毒、高毒农药，这些低成本的农药严重超出国家限定的标准，对人体危害极大。这一点其实并不能将责任全归于农民，根据科斯定理，在交易成本如此之高的情况下，农民不可能选择减少自己权利的资源配置方式。2．微生物污染。这类新兴的食品污染相较于前者对人体的危害更为严重，并且形式多变、治愈困难。比如沙门菌、霉菌霉素、寄生虫等，这些病菌、病毒一旦进入人体，随着新陈代谢的循环，迅速地突破人体免疫系统，并且还会产生抗药性，治疗难度很高，如果不及时治疗又极容易导致死亡。3．假冒伪劣产品。众所周知，我国仿制能力极强，加之消费者正品意识不强，假冒伪劣产品屡禁不止，并愈发严重。这些产品往往在地下工厂加工生产，卫生安全根本得不到保证，生产、储藏、运输环节严重不规范。一方面对居民的身体健康造成威胁，另一方面也冲击了符合食品安全标准的正规产品对市场的占有率，造成了恶性的循环。4．食品安全监督人员素质不高。我国食品安全标准体系本身就不健全，而在食品生产、检验检疫、监督管理部门中的专业技术人员又十分匮乏，甚至这些专业人员与不合格产品的生产者形成了一种利益共同体，从中谋取巨额的利润。消费者作为弱势群体，本身在交易中就处于被动地位，又没有专业的第三方机构出面维护其权益，甚至具有主动地位的两方联手，更是加重了消费者的弱势地位。

二、我国食品安全现状的成因

1．市场规制的失灵。市场以追求利益最大化为目标，当下企业的经营策略仍是扩大市场份额，保证最大利润，而没有现代企业应有的社会责任感，以此策略接受市场的规制，最终的结果只有规制的失灵。具体包括以下几个方面:(1)市场不完全竞争。在食品市场上，几家独大的局面也是十分突出。在每一个领域，如农副产品、乳制品、餐饮行业等，都有一个或几个巨头在控制着市场，在经营范围、经营方式以及市场定价方面都存在着垄断行为。而这种不完全竞争导致的最直接的结果就是在这些行业巨头里会形成庞大的利益链，采取各种方式攫取高额利润，从而导致消费者的权益被忽视甚至侵害。(2)信息不对称。在经济关系中永远都存在着主被动，在商品买卖活动中，消费者无法具有与生产者相同层次的专业知识以及对商品信息的了解，而生产者所获利润全来源于消费者，他们必须利用自己的主动地位从消费者那里获得尽可能多的利润，甚至不惜牺牲消费者最基本的生命健康权。(3)负外部性问题。生产者的生产经营行为对他人和社会造成的非市场化的负面影响，由于我国的监管不到位，导致他们对此没有承担任何成本，从而加大了不规范经营的可能性，并形成一种恶性循环，最后所有的负面影响都由处于被动地位的消费者承担。2．政府监管失灵。市场调节由于自身的缺陷性，不可控性太大，需要政府采取各种手段从宏观上进行调控。而我国政府调控手段往往并没有取得预期的效果，甚至处于失灵的状态。(1)监管体系的混乱。我国食品监管部门繁多，各个部门之间的管辖交叉竞合。我国食品监管体系主要包括:食品药品监督管理局、卫生部、农业部、国家质检总局、工商行政管理局等。如果某个产品出现质量不合格的问题，食品药品监督管理局无疑对此有管理权，而国家质检总局对此也负有一定的责任，对此的惩罚权由工商行政管理局行使。由此看来如此混乱的监管职能分配，对食品安全现状并不会发生有效的效果。(2)上下级协调不力。在中央与地方、上级与下级部门之间，往往缺乏有效的沟通，上级对下级的指导并没有做到位，上级制定的规章制度精神在下级得不到有效的落实。尤其是我国地方保护主义盛行，地区之间相互排挤，更加重了这种不协调性。(3)利益博弈论分析。根据法经济学原理，社会中所有现象都能在“利益”中得到解释。在利益关系中，监管者与消费者本来应该是一致的，但现实中监管者往往和生产者站在了同一立场，其原因就是监管者更可能从生产者那里得到更大的利益，而消费者并没有任何利益提供给监管者。

三、建议

1．整合监管机构，形成规范的监管体系。我国的监管方式一直采用分段管理，把各个环节分配给各个部门监管，这样难免会导致监管的空白现象。因此，监管权力应进行收回，由某一部门集中管理，保证管理的力度和专业化。并制定一系列专门的法律法规，明确权力的行使方式。2．保证信息的公开化。信息不对称问题是市场交易双方地位不平等的主要原因，而保证消费者的知情权就显得格外重要。有关机构应定期某类产品的相关解释说明，并宣传相关的法律制度，培养消费者的维权意识，同时促使生产者加强行业自律。3．发挥社会监督作用。近期所有食品安全事件都是通过媒体曝光引起有关部门的重视，应在政府为核心的监督模式下，加入社会公众的力量，保证监督的多层次性、多视角性，充分发挥媒体的作用，使生产者的所有活动都暴露在公众的视野下。4．对有关执法人员的追责制。有关法律仅对生产者进行追责，但对执法人员却并不重视。而作为监管者，赋予他们权力的同时也应给他们施加一种责任，在出现食品安全问题时，可以让他们得到应有的惩罚，从而激励他们积极作为。

食品安全问题论文范文篇2

编者按：4月3日，董金狮老师为本刊撰写了本篇文章，文章中建议我国在对食品安全的监管中应借鉴美国监管食品安全的两个重要法案吹哨法案（Whistleblower ProtectionAct）和了解客户法案。4月10日，为了加大对食品药品违法行为的打击力度，保障公众饮食用药安全，规范全市食品药品违法案件举报奖励工作，北京市食药安委办公室公布[北京市食品药品违法行为举报奖励办法]。该办法正是董老师文章中介绍的吹哨法案，该办法规定，有关部门根据举报线索，查处重、特大食品药品安全案件、消除重大食品药品安全隐患的，最高可奖励举报人30万元，并对举报人给予保护。

食品安全是个老话题，但今年我国政府工作报告的相关表述，让人耳目一新。在我看来，“坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的安全”等词句，通俗易懂，十分接地气，听起来鼓舞人心。更让公众对保障食品安全充满信心的是“三个最严”――最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，预示着保障食品安全的组合重拳将陆续出击。

食品是人类赖以生存的能源。随着人类社会的发展和科学技术的进步，物质生活比过去任何时代都丰富，人类的食物生产与消费也发生了巨大的变化，但是同时也面临着前所未有的环境隐患和安全危机。处理好环境污染和食品安全的关系，并科学有效地进行管理，是未来食品问题的主要课题。

近年来食品安全事件的频繁发生，食品安全形势的日益严峻，食品安全问题越来越引起世界的普遍关注，新的形势导致各国都在进行食品安全监管体制改革，而我国政府也同样在努力探索有效的食品安全监管模式。食品安全监管模式、食品安全监管主体的结构和权力配置等等都是亟待解决的问题，而其他国家的食品安全监管模式对我国具有很好的借鉴意义，其中，美国的吹哨法案和了解客户法案就很值得我们学习。

吹哨法案

吹哨法案就是美国的告密者保护法案，英文名字叫Whistleblower ProtectionAct。美国在19世纪末期也面临着食品安全的问题，而且现状与我国目前的情况非常相似。但如今，美国对食品安全问题的监管可以说是非常到位，美国公民对食品安全的满意度也非常高。吹哨法案旨在保护告密者，鼓励公民参与社会公正的监督。该法案规定，司法部如果在收到举报人投诉、告发决定作为原告参与，举报人可以分到赔偿额的15%～25%，如果司法部不参与，举报人可以自行调查、，并可分到赔偿额的25%～30%，这种以经济利益驱动消费者参与打假起到了很好的效果。

在我国可否以行政规定的方式在食品行业内出台类似吹哨法案的政策，以鼓励食品企业员工和社会各界人员揭露企业违法内幕和政府官员、执法人员在食品安全事件中的腐败行为，激励消费者参与到食品安全监督中去，形成全社会监督食品安全的合力？

吹哨法案的推出可以解决目前我国食品安全问题多头监管所带来的政府监管失灵的问题，通过食品加工企业员工、消费者、媒体记者等社会各界人员的物质激励监督，来实现对食品安全问题的监管。

了解客户法案

了解客户法案也是美国在处理食品安全问题方面的一项重要举措。众所周知，食品行业在经历了社会分工细作的革命后，基本上实现了各道工序分割的产业链发展模式。在这种产业链发展模式下，食品安全问题往往渗透到了各道工序之中。

在产业链模式下，要想使市场信息透明化，那就要推行了解客户法案，即供应商在销售自己的产品时，要注意对客户信息的搜集，特别要关注客户购买原材料的用途与方向，否则当客户所生产出的产品出现食品安全问题时，上游供应商就要承担相应的连带责任。

看上去，这似乎有点不太合理，但是从我国目前的实际情况来看，了解客户法案对解决我国食品安全问题有着积极的意义。在了解客户法案下，相关监管部门只需要对那些生产添加剂等违禁物品的供应商进行监管，通过承担连带责任的惩罚措施要求这些供应商去了解与市场信息，监管其下游客户，达到与吹哨法案相结合的效果。

食品安全问题论文范文篇3

摘 要：俗语说的好，“民以食为天”，“食以安为天”。食品安全事件在全球范围内频繁发生，引起了各国政府高度的重视。我国自改革开放三十多年以来，国民经济取得了巨大的成就和发展，人民生活水平有了显著的提高，食品工业也取得了大发展，然而与此同时，食品工业的发展也带来了一些负面的影响，其中最大的就是食品安全问题。所以应该引起我们的高度重视。

关键词：食品安全 问题 法律研究

一、食品安全的重要性

（一）食品安全问题会影响社会稳定。

21世纪以来，重大的食品安全事件几乎每年都有发生，“例如：非典、奶粉事件、苏丹红等等，事件的发生引起了人们对食品消费安全的一次又一次恐慌。”①食品安全问题不仅造成了群众的心理压力加大，也会激发食品安全问题的受害者和国家机关、生产企业之间矛盾的尖锐，从而会严重影的响社会的和谐与稳定。由此可见，食品安全问题无疑会影响到到社会的稳定。

（二）食品安全问题会影响人民的生命健康。

根据卫生部的统计数据表明，在我国，食品安全问题近几年呈上升的趋势。因食品安全问题中毒和死亡的人数也有较大幅度的上升。“从目前的统计数据来看，我国每年因食物中毒报告例数约为 2～4 万人，而据专家估计这个数字还不足实际发生数的 1/10。”②曾经在欧洲蔓延的疯牛病也致使上百人死亡，使欧洲的消费者产生了食品信任危机，食品安全问题严重的危害着人们的生命健康和安全。

（三）食品安全问题影响对外贸易。

世界经济贸易组织贸易技术壁垒（TBT）协定规定“在涉及国家安全问题、防止欺骗行为、保护人类健康和安全、保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与国际标准、原则或建议不尽一致的技术法规、标准和合格评定程序”。③近年来，从我国出口的食品多次被进口国退货，其原因大多是因为食品安全问题。扣留和退货不仅会导致我国的对外贸易蒙受巨大的经济损失，而且也使我国在食品出口方面丧失了良好的信誉。

（四）食品安全给企业乃至行业带来严重影响。

安全的食品不仅会造福百姓，也会使食品生产和经营企业树立良好的信誉，得到可持续发展。所以食品安全问题一旦发生，会给经营企业带来非常严重的经济损失，甚至造成企业的亏损倒闭或破产。“欧洲牛肉消费市场曾因疯牛病带来严重创伤，许多企业因此而一蹶不振或者破产，因为焚烧动物下脚料也支付了近 25.8 亿美元，一度导致牛肉市场在欧洲的一蹶不振。”④我国的情况也相类似，仅销毁“瘦肉精”猪肉和劣质奶粉就造成了几千万元的损失。

二、我国食品安全问题的成因

（一） 基础设施的薄弱。

食品安全监测技术的相对滞后，食品检测的设备相对不足，导致检测力量远远跟不上检测的需求。另外，食品市场本来就是一个十分庞大的消费市场，涉及的种类品种非常繁多，仅仅依靠个别的部门实行例行抽查，很难全面控制并确保当前市场的所有食品的质量安全和合格。虽然社会举报、投诉是信息来源的一种途径，但是当前关乎食品类的举报和投诉比较少见，况且所举报、投诉和反映的问题大多数已经酿成了后果、造成了危害，只能秋后算账，难以做到事前控制和把关。

（二） 生产经营者法律意识的淡薄。

在我国的食品安全监管过程中 ，普遍存在的一个问题就是守法成本太高，违法成本低，也就是说处罚力度太轻。“导致风险与收益不成正比，那么一些食品生产企业、不法商贩和部分从业者在高利润的引诱下，唯利是图、偷工减料、以次充好，制造食品的过程中使用不合格原料甚至会添加有毒有害物质。”⑤为谋取暴利而置人民的生命健康于不顾，引发了 一次又一次因食品安全问题导致的悲剧。

（三） 立法不完善，执法不严。

在工业化程度不断提高、生活节奏不断加快、食品行业越来越发达的同时，“我国的食品安全标准，总体化水平却偏低，部分的标准之间甚至存在交叉并互相矛盾”⑥同时标准的前期研究在学术界也是比较薄弱的，实施的状况也不是很乐观，甚至连最基本的强制性的标准都得不到有效的执行。另外，虽然我国相继出台并颁发了食品安全法、产品质量法等法律法规，但仍不够健全，存在许多不足和改进的地方，主要表现为执法依据不充足、执法主体不明确，法律责任承担不力，甚至出现法律监管的空白点。

（四）消费者的自我保护意识不强。

尤其在广大的农村，由于群众识别假冒假劣食品的能力较低，自我保护意识薄弱。对于食品安全问题引发的事件，消费者一方面存在麻痹思想 ，对有些危害性估计不足。另一方面又受生活条件等方面因素的制约 ，持着听之任之的态度。另外 ，由于经济、文化知识等方面的原因，不少人购买食品时大多只看价钱 ，一味要求价廉而忽视物美 ，一些价低质次的食品却很畅销 ，甚至成为部分儿童手中的美味。 缺乏正确的消费观念，维权意识薄弱。

三、我国食品安全的法律对策

（一） 加强法制建设，严格执法。

食品安全的违法行为不仅危害的人民的身体健康甚至会危及到人们的生命，如此严重的后果，法律有太大的必要给予其严厉的惩罚，而且处罚力度应当大于对危害财产权利行为的处罚。“当前我国食品安全形势着实不容乐观，食品安全事故时有发生，那么提高食品安全违法行为的罚款数额很有必要从而加重违法者的违法成本，使其得不偿失。”⑦国家在建立食品安全应急机制的同时，也应该出台相关的法律法规，来明确各部门及相关负责人的法律责任，对于主观上故意瞒报、不作为和隐瞒信息等行为，都必须追究其法律责任。一旦有食品安全事故发生，必须问责，让那些没有认真履行执法责任的工作人员来承担相应的法律责任。

（二） 建立危机预警系统和处理体系。

在现代社会食品安全危机已经成为了公众有目共睹的危机形态。“它不仅涉及公共卫生领域的危机问题，还关乎国家经济、社会和政治稳定等领域的危机问题。”⑧食品危机是可能或者已经给公众的生命、身体甚至心理健康造成重大损失并产生影响，并严重危及社会正常秩序，成为了名副其实的社会不和谐因素。“食品安全事件按损害程度一般情况下可以分为一般、较重、重大和特大四类，所以依据危机事件的界定特点，重大和特大食品安全事件都是危机事件。”⑨

（三）加强食品安全法律意识。

目前我国的食品安全问题仍然比较突出，其中一个重要的原因是消费者的食品安全意识较差，卫生安全观点也相对落后。因此我国在建设食品安全的监管体系过程中，提高人民群众的食品安全法律意识和维权意识是不可或缺的一部分，对群众的教育宣传的作用不容小视。

对群众加强宣传教育的目的是要在全社会营造食品安全氛围的基础上，突出实用性，来达到提高人民群众对食品安全的关注和认识水平的目的。食品安全知识的宣传不是能一蹴而就的，而是一项长期而艰巨的工作和任务，开展食品安全知识的宣传与教育需要采用多种途径。例如：可以通过媒体向公众定时、及时的关于食品安全的信息，也可以定期开展“食品安全宣传周”或者“食品安全宣传月”⑩活动，利用广播、电视、网络等媒体宣传相关食品安全的法律知识、介绍食品安全的典型案例、曝光违法违规生产和加工食品的企业。可以走进社区，深入百姓，向居民群众分发食品安全的小册子，介绍一些食品安全的常识。

（四）发挥舆论与群众的监督作用。

舆论和群众在食品安全监管的的过程中发挥着重要的作用，是不可或缺的重要力量。所以加强食品安全的社会监督，要充分发挥舆论监督和人民群众的作用。现代社会，舆论的监督在各个领域都发挥着重大作用。群众是最直接的消费者，安全食品造福人民，问题食品会给人民带来伤害。从这个意义上来说群众的监督是最真实的监督力量。因此只有让舆论和群众发挥积极的作用，运用各自不同的方式和手段，从不同的角度对违法行为进行揭露和批判，才能确保食品的安全，问题食品的减少。

要努力营造一个宽松的舆论环境，鼓励相关新闻媒体对食品安全问题的关注。通过报纸、电视、网络等媒体手段积极的对食品安全的相关法律法规做宣传，同时也要对那些损害消费者利益的食品企业进行曝光，。在对问题食品和企业曝光和监督的同时，也对监管部门的监管进行了监督，真正的发挥了舆论的监督作用。同时，也应该加大对食品安全重大事故的督查督办和惩处力度，建立和落实回访制度和责任追究制度。

总之，食品安全关系到每一个人的身体健康和生命利益，也关乎食品行业的信誉和经济利益，更影响到一个国家的和谐与稳定。加强食品安全的监管和立法尤为重要，食品安全应该全民行动，为我们自己和他人的健康负起责任。（作者单位：首都经济贸易大学）

参考文献：

[1] 叶永茂.关于建立中国食品安全质量控制体系的构想.世界标准化与质量管理，2002，（4）：4～ 5

[2] 张永建，刘宁，杨建华.建立和完善我国食品安全保障体系研究.中国工业经济，2005，（2）：14～20

[3] 周德翼，杨海娟.食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制.中国农村经济，2002，（6）

[4] Antle，J. M. Choice and Efficiency in Food Safety Policy，Washington DC：The AEI Press，1995

[5] 徐晓新.中国食品安全：问题、成因、对策.农业经济问题，2002，（10）：45～48

[6] 杨辉.国外食品安全体系建设对中国的启示.口岸卫生控制，2006，11（6）：7～11

[7] 王悦.我国食品安全法律监管模式与制度体系研究[硕士学位论文] .武汉：华中农业大学文法学院.2007

[8] 夏英，宋伯生.食品安全保障：从质量标准体系到供应链综合管理.农业经济管理，2001，（11）：59～62

[9] 陆勤丰.保障中国食品安全的全过程管理体系构建.粮食科技与经济，2002，（3）：40～41

[10] 侯刚.我国农产品市场体系的现状.经济论坛，2004，（9）：109～110

注解

① 叶永茂.关于建立中国食品安全质量控制体系的构想.世界标准化与质量管理，2002，（4）：4～ 5

② 张永建，刘宁，杨建华.建立和完善我国食品安全保障体系研究.中国工业经济，2005，（2）：14～20

③ 周德翼，杨海娟.食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制.中国农村经济，2002，（6）

④ Antle，J. M. Choice and Efficiency in Food Safety Policy，Washington DC：The AEI Press，1995

⑤ 徐晓新.中国食品安全：问题、成因、对策.农业经济问题，2002，（10）：45～48

⑥ 杨辉.国外食品安全体系建设对中国的启示.口岸卫生控制，2006，11（6）：7～11

⑦ 王悦.我国食品安全法律监管模式与制度体系研究[硕士学位论文] .武汉：华中农业大学文法学院.2007

⑧ 夏英，宋伯生.食品安全保障：从质量标准体系到供应链综合管理.农业经济管理，2001，（11）：59～62

⑨ 陆勤丰.保障中国食品安全的全过程管理体系构建.粮食科技与经济，2002，（3）：40～41

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