党建论文篇1
南司社区位于浔阳南辕门,占地面积0.52平方公里,有常住居民1057户,人口3400余人,社区单位21家,基层党支部25个,是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地,是一个典型的机关型社区。近年来,南司社区以创建“星级社区”为动力,走出了一条“党建带社建、共建促创建”的社区党建新路,先后被市区评为“安全小区”、“示范社区”、“文明社区”、“先进基层党组织”。2004年,[创建明星支部,共建文明社区]一文被[社区党建]杂志在全国予以推广,被报界誉为“南司党建共建模式”。
一、优势互补,资源共享,共建人文“家园型社区”
南司社区是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地,党支部直管党员6名,参、协、联管党员519名,占居民总数的15.3%,每6人中就有1名党员,居民中正科以上领导干部家庭就有541户,占总户数的51%,每2户中就有一户领导干部家庭,同时每3户中还有1户70岁以上老同志组成的老人家庭。为了充分发挥以上“三种人”、“三种家庭”的优势和作用,社区率先在全市建立了“社区党建联席会”,将辖区21个单位党组织的负责人作为联席会执行会长,社区党支部书记作为秘书长,实行轮值制度,并与社区党支部签订共建协作书,充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。同时,把区里关于“在职党员到社区报到”的精神要求拓展为“市直机关党员进社区”,并以“
党员志愿者协会”形式,将辖区内25个支部的各类党员汇聚在社区党支部的旗帜之下,组建了护绿保洁、治安巡逻、就业创业、扶贫帮困、家政服务等6支志愿者队伍,每支队伍指定一名厅处级退休干部担任队长,负责协调组织开展活动。为借助党员、干部、老同志在居民中的感召力和影响力,他们还把社区划分为八个责任区,每个楼栋设置一个楼栋长,动员一部分老党员、老干部、老同志担任责任区的责任人和楼栋的楼栋长,其中有市委副书记张华东、市人大副主任胡春如、市政协副主席向腊玉、老红军、老八路、老将军、老劳模等。2004年以来,南司社区党支部注重发挥社区党员优势、领导干部优势和老同志优势,创新建立了“爱心储蓄银行”,搭建了“劳动就业服务站”和“扶贫超市”两个平台,对辖区46名特困户发放了收益卡,对富裕户和党员发放了爱心卡,增强了社区支部与所辖支部的横向联系,实现社区支部与所辖支部的条块结合和对接互动。
二、美化环境,提升质量,创建绿色“花园型社区”
一个社区生态环境的好坏,关系着人们生活质量的高低。整合之初的南司社区环境堪忧,处处杂草丛生,垃圾成堆,特别是在南湖路一带,树木被人肆意破坏,成车垃圾随意倾倒在路边,脏乱差的环境给人们生活带来极大的影响,居民怨声载道。社区支部的党员干部们看在眼里,急在心中。他们多方反映,四面
呼吁,与相关部门协调交涉,终于引起市领导的高度重视。2003年元旦,南湖路的绿化工程完工,高起点、高标准的建设,一改南湖路的面貌,优美的环境成为居民群众休闲娱乐的好去处。同时,社区党员干部不忘加强宣传工作,从开展督导管理工作入手,组织群众开展“居室美化、阳台绿化、楼道净化”活动,由热心居民、辖区单位党员、老人协会成员组成社区环境督导队,及时纠正不文明、不卫生的行为,增强居民的创卫意识。位于南湖路边的一片自然生态林,环境优美,风景宜人,但因地皮转让给浙江开发商,生态林将面临大面积的砍伐。社区干部又是在第一时间赶到现场与开发商协商,分析生态林对南司整体环境的重要性,大面积的砍伐势必会严重破坏周边环境,同时也会对开发商的投资项目产生极坏的负面影响。经过社区干部和驻区单位的真情劝说,开发商不但打消了砍伐生态林的念头,还投入资金20万元,用于生态林绿化的维护保养。社区借机调动驻区单位的共建意识和创建热情,积极争取市委后勤服务中心的支持,投资50万元对社区大院进行整体绿化。2003年又投资60万元,进行亮化,同时加强社区环境卫生设施建设,设置垃圾桶46个,果皮箱72个,增派环卫人员2名。社区投资了4.5万元购置了健身器材,办起了文化活动广场,如今的南司社区绿化覆盖率达70%以上,居民家庭绿化率达100%。大院变绿了,变美了,社区真正成为花园式生活小区。
三、外树形象,内聚合力,共建文明“服务型社区”
一是以电影机械厂破产为切入点,实施“就业”服务。驻南司社区的电影机械厂破产后,职工们面临下岗的困境,职工情绪极为不稳,社区党支部密切关注职工们的思想动向,一方面对他们进行走访,教育他们放下思想包袱,调整心态;另一方面积极想方设法帮助他们解决就业问题,让他们感受社区温暖。当得知
市委大院打算请一批保安进行院内治安巡逻时,社区工作者马上与大院管理组协商,全部聘请了电影机械厂下岗职工担任治安巡逻队员。他们还利用社区党员干部联系广泛的优势,积极向外推荐下岗工作。经过努力,他们大多数又打到了工作,恢复了自信。许多下岗人员都说:“从厂子里下岗,我们就像一群没娘的孩子走向社会,是社区让我们重新找到了家,重新找回了自己”。下岗女工文小凤夫妇双双下岗,生活一度面临困境,正是在社区的教育与大力支持下,为她解决了6万多元的贷款办起了制度厂,凭着他们自己的吃苦耐劳和聪明才智,订单源源不断,生产越做越红火,今年她们成立“威帝文”制衣公司,并吸收五十多名下岗职工再就业,实现了社区就业服务的良性循环,她自己也成为全市就业的典型,多次受到市、区表彰。
二是以“五助工程”为切入点,开展“家政”服务。在全区声势浩大的开展“五助工程”时候,南司社区与市委大院管理组协商,在庐峰路48号院门口兴建“再就业一条街”,为下岗再就业人员创造就业岗位,并成立“家政”服务中心,聘请老教授为下岗人员进行免费职业技能培训。家政服务中心的成立,为供需之间提供了沟通的桥梁,既解决了“4050”人员的再就业困难,又为社区居民的生活带来了许多便利,深受居民们欢迎。
三是以总理入住九江宾馆为切入点,推进“创安”服务。前年,原国务院朱总理入住九江宾馆,宾馆保卫科对周边的安全防范工作高度重视。对南司社区的安全稳定工作提出了非常高的要求。社区工作者立即以此为切入点,深入开展社区“创安”服务,完善成立了治安防范五支队伍:低保人员保安队、党员治安巡逻队、市委大院保安公司、社区警务室和武警队员,五支队伍形成严密的治安防范网络,白天有低保人员保安队和市委大院保安公司的值勤站岗,夜间有“我为大家守一夜,大家为我守一年”的党员义务治安巡逻队,非常时期有社区警务室的警察和武警队员的重点防范。由于各项治安服务措施到位,目前,南司社区正在向“无案件社区
”目标迈进。
四、形式多样,真抓实干,打造“文明型社区”。一是开展教育活动,使社区“进位”。善于运用教育手段,积极利用社区党校、市民学校等阵地,加强对社区广大党员群众“三义三德”(爱国主义、集体主义、社会主义、职业道德、社会公德、家庭美德)和科学文化知识教育,积极开展“‘三个代表’在社区、入家园、进家园”活动,使居民既受教育又得实惠。同时,开展以歌颂党、歌颂祖国为主题的文娱活动,组织参观消防基地,游览革命胜地,开展环湖长跑、徒步登庐山活动,举办社区文化艺术节,做到“一月一主题,一周一活动”,春有“绿色之旅”,夏有“野外采风”,秋有“银坛夜话”,冬有“春宵同庆”,唱响社区文化“四季歌”。二是创新服务内容,使社区建设“有为”。围绕居民的衣食住行,发放便民“服务卡”,建立利民“五线谱”,开展爱民“五助行”,开设居民求助热线,完善党员联系户制度和家政服务。同时,广泛开展“三心”(献爱心、聚民心、暖人心)和“六千”(借千家力、办千家事、取千家长、补千家短、分千家忧、解千家难)活动。采取政策扶持、网点吸纳、
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毫无疑问,当前一个时期,“新常态”已成为一个热词,大有“乱把新常态当成筐,什么都往里装”之势。那么,作为基层单位,如何做到科学认识、积极适应新常态呢?我认为,应牢牢把握新常态、新阶段、新特点、新要求,增强主动意识,始终牢记发展是第一要务,增强机遇意识和责任意识,着力打破思维惯性和路径依赖,努力实现新作为。
毋庸置疑,“新常态”必然带来一系列新的任务和挑战,只有从本职工作出发,首先弄清楚本职工作是什么,需要做些什么,才能有的放矢,在“新常态”中取得新突破、新成绩。新阶段下,住建局重点抓好五项工作:一是推进城乡一体发展。以孟子湖新区为龙头、小城镇为支撑,加快构建以城带乡、城乡互动、协调发展的新型城镇化格局。重点打造城前、太平、香城、石墙四个中心镇,带动小城镇建设全面提升。高起点、高标准推进小城市基础设施建设和公共服务延伸。二是加快重点项目建设。老城区要继续积极完善城市功能,提高绿化率,降低容积率。东城区、新城区要按照现代化城区的标准,统筹搞好地上地下设施的配套建设。三是推进美丽乡村建设。实施农村“六化”提升工程,启动城乡道路沿线综合整治。提升香城、中心店、城前示范片区建设水平,其他各镇至少打造1处示范片区,实现“镇镇有示范、片片有亮点”。规划建设美丽乡村示范带,加快形成“点精、线优、片亮”的美丽乡村建设新格局。四是创新工作运行模式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,创造项目、包装项目、组织项目,由侧重于政府推动转向市场主导。积极探索以市场为主体的城市建设投融资模式。创新思维,突出用好政策、招商引资、项目打包三条途径做好片区改造征迁工作。创新实施项目帮办服务,确保重点工程项目快速启动、按时间节点推进。五是严格实施行业监管。准确把握房地产发展态势,采取各项有力措施,坚定不移地推进房地产行业健康发展。逐一梳理项目中存在的问题,具体会办,实现服务效能提升。强化工程质量,履行好行业监管职责,全力打造精品项目。
住建局主动适应依法治国新常态,自觉运用法治思维、法治理念、法治程序、法治方式来深化改革、化解矛盾、推动发展,推出一系列依法行政新举措。一是建章立制求规范。强化依法行政工作,树立法治思维,增强法治观念,进一步建立和健全依法行政管理工作的综合协调机制。完善局领导班子成员分工负责制、干部岗位责任制、绩效考核制和首问首办制、限时办结制、“一站式”审批服务制、行政权力公开透明运行监控机制,严格用制度管人管事。二是提速增效抓审批。对住建系统负责审批的项目,一律建立绿色通道,优化流程、压缩时限,完善联动审批和跟踪服务制度,为我市重大建设项目、社区建设等提供更加简化的审批服务,坚持做到急事急办、特事特办、难事巧办、好事快办。三是搭建载体育标兵。深入开展政风行风、依法行政教育,认真受理群众投诉和意见,全力整改落实政风行风方面存在的突出问题。完善绩效考核,把重点工作、依法行政作为重要考核内容,提升量化考核指标比重,加大政务督查和绩效考核力度,严格效能问责,强化责任追究。对执法科室及重点人员严明“三条禁令”,即严禁违规审批、严禁工程权力寻租、严禁吃拿卡要,优化城市发展环境。注重“窗口”建设,狠抓重点科室岗位,开展“我是窗口,我是形象”活动。通过“比工作零失误、比群众零投诉、比服务零距离”为内容的“三比竞赛”,培育一批窗口服务标兵,打造一支团队意识强、服务意识强、业务能力强的窗口队伍。四是依法行政促发展。教育引导党员干部特别是各级领导干部带头遵守法律、依法行政、依法办事。引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。通过学理论、学法律、学科学知识,增强破解发展难题、服务基层群众、推进社会治理的本领。五是综合施治抓管理。深化体制机制创新,完善决策、执行和监督机制,加强事中事后监管,不断提高行政透明度和管理效能。加大建筑业农民工工资支付管理和建筑工程安全生产工作,完善部门联动、联合治欠的长效机制。通过对施工企业实行百分制考核、劳务保证金管理使用制度、商品房预售资金“专户管理”、农民工工资专用账户、农民工实名制管理等手段,限时解决拖欠行为,保障农民工工资发放到位。加强安全管理,落实建筑工程安全生产责任制,严格执行安全生产许可制度,确保全市建筑工程安全生产形势持续稳定。
新阶段下,良好风气正在成为新常态,但少数党员干部对“新常态”要求认识不到位,顶风违纪,踩了“红线”、闯了“雷区”;有些党员干部认为抓工作纪律过于严格,由此满腹牢骚,甚至对加强作风建设产生抵触情绪;有的党员干部对新常态执行不到位,阳奉阴违。这些隐蔽化、变异化的问题,是新常态下不容许的。必须尽快适应改作风的新常态,管好干部、改进作风、强化问责,才能最大程度减少作风转变期的阵痛,才能以作风建设“新常态”的新成效取信于民。一是从严从实管干部。严格干部日常监督管理,始终保持高压态势,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,防止干部小毛病演化成大问题;对党员干部出现的“四风”问题和违法违纪行为,以零容忍的态度、发现一起查处一起,凡腐必反,一抓到底,形成强大震慑。严格执行“八项规定”,坚决防止“四风”问题反弹,不断深化机关作风和效能建设,强化结果运用,加强离任
审计、年度审计、项目审计、重点审计,加大案件查处和惩戒问责力度,以法治思维和零容忍态度坚决惩治腐败。二是持之以恒改作风。面对作风建设新常态,要在抓常抓细抓长上狠下功夫,把作风转变的好势头保持下去,不断强化工作责任,建立科学完备且操作性强的制度机制,靠制度激励约束、靠制度管人管事,形成脉络清晰、逻辑严密的责任链接体系。三是强化监督严问责。巩固作风建设“新常态”离不开监督问责的保证。过往的教训告诉我们,一旦监督问责稍有懈怠,不良风气马上就会卷土重来。因此,必须坚持“严”字当头,狠抓监督问责。开展经常性明察暗访,下大力气破除那些大家习以为常、影响作风建设的潜规则、老习惯,着重查处中央八项规定出台后出现的顶风违纪问题,教育、引导和监督工作人员遵守纪律、改进作风、完成好本职工作,对工作不力、要求不严、出现问题的,严格追究责任。使作风建设“新常态”的要求成为党员干部共同遵守的行为准则。城市建设任重道远,住建局将主动适应新常态,发扬敢为人先、敢于担当、敢于负责的精神和真抓实干、顽强拼搏、克难奋进的作风,以清晰明确的思路、扎实具体的措施,加快发展不动摇,苦干实干不懈怠,积极把邹城建设成城市建设引领区、城乡一体先行区、统筹发展示范区,为加快建设和谐幸福新邹城作出更大贡献。
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构建园区党建工作协同机制园区党委与管委办的协同。实行园区党委书记兼任管委办主任制度,确保党群工作与行政工作同步部署。配备专职党委副书记,列席管委办重要会议和重大决策活动。同时,在选举、任命园区党委委员时,要兼顾到管委办、长风社区、入驻单位中党员的代表性。要加强管委办业务部门的分工合作,实行“一岗双责”制度。园区管委办内设党群工作部、管理服务部、投资促进部等3个业务部门,其中党群工作部同时也是园区党委的工作部门。园区与社区的协同。园区位于长风社区,园区党委与长风社区(街道)党工委开展共建共享,实行党建工作联动。如,即将建成的园区高档楼宇会入住高层次人士,街道要发动他们帮助园区招商引资,为园区建设和发展献计献策。同时,园区和社区要建立各类资源共享、重大活动联办等机制。园区与驻区单位的协同。除入驻企业外,园区还规划建设了高尚住宅以及社区中心、学校、幼儿园、医院等公建配套。为动员社会各方力量共同参与园区党建工作,可以探索开展“共驻共建”活动,园区党委应是“共驻共建”的组织者和推动者。此外,园区党委要建立健全党建工作联席会议制度,加强园区与驻区企业、学校、医院等单位之间的党建共建,形成基层党组织参与园区重大活动、开展党组织之间的交流联谊等协调沟通机制。
二、着眼于扩大党组织覆盖面
完善园区组织建设机制分类推进组织建设,引导企业加快建立党组织。园区党委发挥联合支部的培育孵化功能,积极推进条件成熟企业建立独立党组织。凡有3名以上党员的入园企业要单独建立党组织。对新入园的企业,具备条件的,在注册登记时就要同步建立党组织。对不具备条件的,可采取整合归并的方式成立党组织。党委要注重物业公司负责人的党性培养,以楼宇物业为平台,建立楼宇“居委会”党组织,实现已入住楼宇企业党员全覆盖。分类发展重点对象,催化党组织成立条件成熟。重点在企业生产经营管理者、生产骨干、科技骨干和一线优秀青年中加快发展一批党员,促使一批企业具备建立党组织的基本条件。一是抓好“党建之友”组织,壮大入党积极分子队伍。二是抓好民主监督,提高党员发展质量。建立以党员和群众推荐、群团组织推优、企业出资人或经营者评价相结合的制度,有效确定入党积极分子和发展对象。
三、着眼于回应企业和员工需求
建立园区党建工作融合机制组织融合。加大与企业业主、出资方的沟通力度,坚持党组织、工会哪个条件成熟就先组建哪个组织的做法,即:党组织条件成熟的就先建党组织,工会组织成熟的就先建工会组织。坚持“党建带群建,群建助党建”,大力推行党群工作一体化。为协同开展党建和群建工作,园区党委在确定企业党组织负责人和工会等组织负责人人选时,只要条件许可,建议实行书记、工会主席一肩挑。园区党委要抓住园区商会、同业协会等其他组织举办的各类研讨会、联谊会等,把党的目标任务承载下去,形成强大的组织融合效应。文化融合。园区党委要鼓励企业党组织之间、群众组织之间、党组织与群众组织之间,利用各自特点联合开展文化活动。要用好[长风报]、长风生态商务区网站等媒介为平台,轮流对园区各企业的发展亮点进行报道和宣传;通过举办弘扬家园文化系列主题园区新春团拜会,建立“家园谱”,表彰一批参与长风建设的年度优秀企业和企业家,形成良好的长风家园文化。服务融合。一方面,园区党委要以建立园区志愿者队伍为有力抓手,发动园区党员群众积极开展志愿者服务活动。另一方面,要加强与区域学校、企业、机关等单位的联系,架设服务桥梁,为园区科技人才参与社会、奉献社会提供舞台。此外,党委要把服务园区、服务社区、服务城区纳入企业参与评选各类先进的加分范畴,不断激发企业内在的服务动力。
四、着眼于增强党组织和党员活力
创新园区党建工作活动机制精心打造网络化平台。一是精心制作园区党建网页。要利用现代化信息技术,将近期党员理论学习的内容充实到网页中,进一步方便党组织开展主题活动。二是尝试搭建园区“党建云”平台。在制作党建网页基础上,应用基于云计算技术的解决方案,在互联网上为园区党组织和党员提供工作管理平台及学习交流社区。三是充分使用网络即时通信工具。通过利用QQ群、微信等青年广泛应用的即时通信工具,开展话题讨论、工作信息、积极传递正能量。精心设计菜单式活动。根据园区企业实际,设计一批党组织菜单式活动参考项目,便于基层党组织开展活动,吸引党员、员工主动参与。菜单包括活动时间、地点、主题、目的、形式、参加对象等,企业党组织可根据需要进行自由选择。菜单式活动内容强调“五位一体”:一是强化政治工作;二是强化教育管理;三是强化文化建设;四是强化利益整合;五是强化服务导向。
五、着眼于园区党建的永续发展
落实园区党建工作保障机制落实人力保障:组建三支工作队伍。一是专职党群工作者队伍。目前,园区已经配备了专职党务工作者和党群工作者,但随着园区的不断发展和入驻企业的增多,需要有一支相对固定的党群工作者队伍。二是专兼职相结合的党务工作者队伍。坚持向园区派驻挂职锻炼干部,专职做好园区党建工作。加强与企业业主、高管的沟通与协调,指导企业选好配强党组织领导班子,较好实现班子成员与经营管理者之间交叉兼职。三是园区其他党建工作力量。落实经费保障:创建三条经费渠道。一是全额返还党费。实行收支两条线操作。二是倡导企业将党群工作经费纳入企业管理费用,实行税前列支。三是把园区党建工作经费纳入园区管理工作经费。在实际操作过程中,园区党委要加强与区有关部门的沟通协调,确保经费渠道畅通。落实硬件保障:联建三批活动场所及共享场内活动设施。一是园区规划新建一批。目前,园区党委按照“六有”标准已建园区党员服务中心。二是城区党组织活动场所及区域性、开放性、公共性资源平台共享一批。园区内的学校、医院、企业等单位的公共设施可以资源共享。三是园区企业自愿提供一批。例如:法国施耐德电气上海总部明确表示,每周都有对外开放日,可以接待本园区或者外区党组织来施耐德参观考察。
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